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十三届全国人大常委会第十二次会议审议多部报告

文章作者:www.dlhot.com发布时间:2019-12-19浏览次数:1830

水污染防治执法检查报告揭示了八大问题

本报记者王必学

8月23日,在十三届全国人大常委会第十二次会议上,李占枢主席就“水污染防治法”的实施情况进行了报告。在肯定“水污染防治法”实施的积极成果的同时,报告指出,法律实施不力的问题依然突出。总的来说,中国水生态环境的现状并不乐观。

该报告揭示了实施“水污染防治法”的八个主要问题。

法律责任的落实仍然存在差距。一些支流和小流域的水质相对较差,跨界河流的管理相对滞后。污水公司“低违法成本,高守法成本”问题突出。

水污染防治标准和规划实施尚未到位。目前地表水环境质量标准不反映区域差异,标准实施过于“统一,统一”,规划资金投入保障不足,计划实施效果难以保证。

水污染防治监督管理体系的实施尚未到位。污水许可证制度进展缓慢,河流经理的法律责任和评估机制并不完善。他敦促有关部门不加严格地履行职责,黑色和有气味的水体不到位。地下水污染防治措施不够强,地下水环境监测差距明显。

需要加强饮用水的安全。城市集中式饮用水源存在隐患,农村饮用水源有短期保护措施。城市供水质量监测和信息披露制度的实施效果不佳。一些城市的水质项目不足,频率,细节水平,覆盖范围和及时性都难以满足。公众有权了解饮用水的安全性。

城市污水的短期污水处理是显而易见的。城市环境基础设施建设,特别是污水处理配套管网建设,债务负担沉重,维护不善,资金缺口较大。城市污水处理规划建设管理水平滞后,城市污水收集率与处理率存在差距。

农业和农村水污染防治滞后,农业和农村非点源污染和点源污染防治没有科学合理的措施和手段。在一些当地的畜禽养殖场,没有粪肥处理和资源利用设施的配套建设,化学肥料和农药的使用仍然很高。

工业污染控制的差距很大,工业污染尚未得到根本控制。结构污染问题突出,工业企业非法排污问题严重。一再严禁企业恶意,非法污水处理问题,产业集聚区污水处理设施建设和运行突出。

需要改进船舶水污染的防治。船舶水污染物过度排放的现象更为常见。船舶污水处理设施实际开工率低,港口码头接收和转运能力不足,港口接收设施与城市公交处理设施无关。

就业促进执法检查报告显示

公平就业环境需要优化

本报记者魏哲哲

8月23日,全国人大常委会副委员长张春贤在全国人大常委会第十二次会议上报告了全国人大常委会“就业促进法”的实施情况。人民代表大会。张春贤说,总的来说,“就业促进法”已基本实施,“促进就业,促进经济发展,扩大就业协调,促进社会和谐稳定”的法定目标已基本实现。

执法检查发现,就业促进法中仍存在一些问题,这些问题没有得到妥善执行,也没有得到充分实施。此外,发现一些问题缺乏法律中的具体规范,需要认真对待。

报告指出,公平就业环境需要优化,就业歧视问题在某些领域仍然存在,社会普遍关注。雇主以低意愿招募未婚未婚妇女和残疾人。一些雇主在招聘时公开表达男性偏好,或者增加限制女性和残疾人的就业条件。与此同时,救援渠道并不顺畅。由于招聘过程的鉴别者没有与雇主建立劳资关系,歧视问题无法通过劳动仲裁解决。《劳动保障监察条例》就业中没有性别歧视作为监测事项;跨区域招聘中的性别歧视是由于本地化管理,相关的劳动保障监督机构无法履行监督职责。此外,一些雇主不积极,不主动履行就业公平的法律责任。对年龄和教育的一些要求远远超过了该职位的实际需要。在一些地方登记的失业人员中,“4050”和高中及以下人数相对较高。

检查组建议研究就业中的重大问题,修改和完善有关就业促进的相关法律法规。第一是修改“就业促进法”。切实体现就业优先战略,体现各级政府和有关方面的改革创新实践,反映当前的就业新趋势和新问题,提高可行性和可操作性,主要是为了补充新的就业模式,农村就业,公平就业和创业。推动就业和其他内容。加强与劳动,教育,妇女,残疾人,中小企业等有关法律的协调,加快制定人力资源开发相关法律。第二是改善配套法规。着眼于实现更高质量和更充分就业的需要,结合已经建立的《失业保险条例》《残疾人就业条例》《人力资源市场暂行条例》,完善配套行政法规和地方法规。

审查国家经济和社会发展计划的执行情况

经济运行总体稳定,稳定。

本报记者彭波

8月23日,国务院委托国家发展和改革委员会主任何立峰向全国人大常委会报告了今年以来国民经济和社会发展计划的实施情况。何立峰表示,今年上半年,国内生产总值增长6.3%,城镇就业人数增加737万人,失业率维持在5%左右,消费价格上涨2.2%,外汇储备仍高于3万亿美元,中国经济保持全面稳定和进步,维护经济社会。可持续健康发展的大局。

今年以来,中国经济发展面临着更加艰巨的挑战和不确定因素。国内经济发展面临新的风险和挑战,经济下行压力加大。国务院高度重视宏观调控的“组合拳”,努力提高政策的前瞻性,准确性和有效性,为稳定经济运行,增强市场信心发挥了重要作用。积极的财政政策为提高效率做出了更大努力,上半年累计增加税费减少1170.9亿元;谨慎的货币政策已经放松和温和;采取综合措施,降低存款,减持目标和中期贷款准备金的存款准备金率,保持合理,充裕的市场流动性;就业优先政策得到充分发挥,就业形势基本保持稳定。固定。

《政府工作报告》提出了一些具体要求,如激发市场参与者的活力和坚持创新领导。在这方面,国务院和各部门为推动“防控服装”改革做出了巨大努力,并采取各种措施,促进解决影响企业创新发展的难点,困难和障碍,缓解实企业的困难,激发微观科目的活力,不断优化商业环境。各部门注重振兴实体经济,坚持创新引领发展,努力推动新旧动能的延续和转化。 “双重创造”对扩大就业,激发创新和创造力,加强新动能和提高竞争力的积极影响正在加速。在维护和改善民生方面,应尽一切努力确保基本人民的生计投资增加。居民收入和社会保障水平稳步提高,民生领域公共服务水平和质量不断提高,生产安全和食品药品安全不断加强,发展成果惠及更多人。

何立峰表示,上半年经济继续保持稳定,主要指标保持在合理区间。计划的完成总是好的,但必须明确认识到,经济发展面临新的风险和挑战,维护经济。稳定健康发展的难度加大。

下半年,国务院将坚持稳中求进的总基调,贯彻“巩固、加强、升级、平稳”的八字方针,统筹规划稳增长、改革、调结构、惠民、防风险,确保稳定。全面做好“六稳”工作,确保各项政策尽快生效,努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,着力保持宏观经济政策的连续性,深化市场化改革。形成并形成了强大的国内市场,不断促进创新发展,产业升级,加快完成小康社会建设的缺陷。

审阅预算绩效报告

收入增长下降,支出没有减少

本报记者彭波

8月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议听取并审议了国务院委托刘昆撰写的《国务院关于今年预算执行情况的报告》。刘坤在报告中表示,今年1-7月,全国一般公共预算收入.02亿元,增长3.1%;全国一般公共预算支出.26亿元,增长9.9%,预算执行情况较好。

刘坤表示,全国公共预算收入增长率同比下降6.9个百分点,主要原因是减税政策和减费政策的影响,经济下行压力加大,同期基数因素较高年。 1 - 7月,全国税收收入增长0.3%,增速同比下降13.7个百分点。这主要是由于今年增值税的新增减税效应,小微企业的包容性减税,以及进口商品的增值税税率的降低。与此同时,各级财政部门积极应对国际收支和减税压力,大力振兴国有资金和资产,增加相关收入。全国非税收入增长24.8%,主要原因是国有资本营业收入和国有资源(资产)支付使用收入增长。

另一方面,财政支出保持快速增长,关键领域的资金需求得到了很好的保护。从1月到7月,全国公共预算支出增长率比年度预算增长6.5%高出3.4个百分点。

今年1至7月,全国政府基金收入亿元,同比增长5.5%,全国国有资本经营预算收入1383.49亿元,同比增长68.5%。根据人力资源和社会保障部和国家医疗保险局的初步统计,今年1至6月,全国社会保险基金收入.7亿元,增长10.2%;支出.5亿元,增长16.3%。截至6月底,该基金的累计余额为96,734.51亿元。

报告指出,国务院有关部门认真执行预算法和《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,实施了十三届二次会议通过的预算决议,加大了实施积极财政政策的力度,并加大了力度。供给侧结构改革的深化。加强对三大战役等重点领域的支持,密切关注预算执行管理和财税体制改革,切实促进经济发展和民生改善。近年来实施了最有效的减税减税政策,从1月到6月,全国共增加减税和减税亿元;推动供给侧结构性改革,支持实体经济发展;继续支持三大在艰苦的战斗中,中央政府特别扶贫资金1260.95亿元已全面发放;加强保护,改善民生,坚持基本民生投资只会增加。

刘坤表示,下一步是实施积极的财政政策,做好各项减税减税政策措施,密切关注各行业税负的变化,并进行跟踪分析。经济运行和政策实施中遇到的问题。我们将完善政策举措,优化相关流程,帮助企业充分利用政策,使企业特别是小微企业的社会保障缴纳负担大幅下降。加大开源和支出力度,弥补差距缩小,实现预算平衡和金融稳定。

《人民日报》(2019年8月24日,07版)

(编辑:牛俊,袁波)